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教育路上,一個孩子都不能少
發布時間: 2019-03-11 09:07 稿源: 青海日報 編輯: 周羚源

  曾幾何時,一提起輟學,大家會想到電影《一個都不能少》里,學生因貧輟學,代課教師魏敏芝為了“一個都不能少”的承諾,踏上了尋找輟學學生的艱辛歷程。如今,電影里魏敏芝的擔憂已經成為過去。

  讓每個孩子都接受義務教育,事關千家萬戶,事關國家和民族的未來。2017年9月,國務院辦公廳印發《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,控輟保學自此有了行動綱領;隨后,省政府辦公廳印發我省《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,明確工作目標,逐項分解任務。

  近年來,我省義務教育均衡發展工作取得了新進展、新成效。

  一年多來,全省以“確保一個孩子不能少、一天不耽誤”為目標要求,在做好義務教育控輟保學、依法保障適齡兒童教育權利方面開展了卓有成效的工作,截至2018年9月底,全省共勸返輟學失學學生27271名,占應勸返學生的91.86%,使義務教育鞏固率由87.78%提高到96.71%。

  正視矛盾問題黨政各級領導帶頭抓

  “開學了,不知轄區內是否還有輟學的孩子?”這是春季新學期開始后,循化撒拉族自治縣縣長韓興斌心里一直掛念著的一件大事。開學前,他就召集各鄉鎮和教育、公安、民宗、廣電等部門負責人,召開全縣控輟保學工作會,壓實控輟保學責任,持續高壓推進全縣控輟保學工作。

  事實上,不光在循化縣,在我省其他偏遠地區,控輟保學成了一項層層壓實的責任,成為一場涉及社會各方力量的“總動員”。

  受地理環境、辦學條件、家庭經濟狀況和思想觀念等多種因素影響,我省一些少數民族群眾聚居地區、深度貧困地區不同程度存在輟學失學現象。

  控輟保學工作是一項十分艱巨的社會工程,我省的控輟之路更是篳路藍縷。

  讓每個孩子都接受義務教育,事關千家萬戶,事關青海未來的發展。為此,省委省政府高度重視,在省委十三屆三次、四次全會和省人代會、全省脫貧攻堅推進會等會議上,反復強調義務教育控輟保學工作,部署開展專項行動。并多次與地方黨政主要領導談話,要求把抓好控輟保學工作作為政治任務,突出強調抓好控輟保學工作是本職,抓不好就是瀆職和失職。

  省政府組織教育、發改、督查等8個單位組成3個督導組,深入8個市州、 21個重點縣開展集中調查,摸底數、找癥結、挖根源,列出問題清單,建立工作臺賬,實行銷號管理。先后10余次召開領導小組會、專題會、推進會, 2 次召開全省教育脫貧暨控輟保學現場會,多次深入重點地區調研督導,先后約談地方政府和教育行政部門領導30余人次。

  “教育每一個百分點的后面都是成百上千的孩子和家庭,控輟保學是涉及面很廣的群眾工作……”省委、省政府要求,全省上下要本著為群眾辦好事、為孩子辦好事的原則,懷著對人民群眾的深厚感情耐心細致做工作,堅持依法辦事、按章辦事。組織了3萬余名干部逐人逐戶做工作,以磨破嘴、跑斷腿的精神上門講政策、做工作,有力地維護著教育公平、體現著社會公平。

  強化政策舉措織密織牢控輟保學之網

  化隆回族自治縣巴燕鎮的韓有林(化名)萬萬沒有想到,因為不讓自家孩子上學,鎮政府居然把他告上了法庭。 “以前,我認為娃娃在大山溝溝里,讀不讀書都一樣,還不如早點讓孩子出去打工賺錢。后來吃上官司我才知道,這是犯罪!”在鎮政府的幫助下,如今,韓老漢的孩子正在巴燕鎮中心學校快樂地讀書。

  既然控輟保學是一項牽涉眾多的社會工程,那就需要團結一切可團結的力量。

  省政府與各市州政府簽訂九年義務教育鞏固率目標責任書,層層壓實責任,實行掛圖作戰;各市州由黨委政府統一負責,成立由黨政主要領導任組長的控輟保學工作領導小組;以縣為重點,整合教育、扶貧、民宗、統戰、公安、司法、工商等部門力量共同參與,建立聯控聯保機制;以鄉鎮為主體,成立控輟保學工作辦公室,實行“一縣一策、一鄉一案”……全省齊抓共管、常抓不懈的“控輟保學”良好局面已經形成。

  針對控輟保學底數不清、原因不明等問題,我省利用信息技術和大數據手段,研發控輟保學數據核查比對系統,開啟了“互聯網+控輟保學”全新模式。將全省人口數據庫中戶籍信息和學籍數據庫中在校生信息進行比對,共發現疑似輟學失學適齡兒童少年90702名。通過逐一核查摸排,確定應勸返復學學生29686名;鎖定21個重點縣,實行“主要領導包鄉、聯點領導包村、工作組成員包人”制度,逐一落實勸返復學責任。

  全省廣大干部、教師堅持把思想教育引導放在首位,放棄節假日休息,克服交通不便、天寒地凍、食宿無保障等諸多困難,騎馬、步行并用,深入居民家庭、牧民帳篷、寺院僧舍,廣泛宣傳《中華人民共和國義務教育法》、教育惠民政策和民族宗教政策,通過座談討論、重點約談、個別談心等形式,最大限度增進群眾共識。一些干部還自己掏錢送失學輟學孩子治病、購買學習用品,家長感動地表示: “干部把我們的困難當成了自己的困難,把我們的孩子當成了自家的孩子!”

  健全保障體系確保孩子“進得來” “留得住” “學得好”

  陽春三月,萬物復蘇。走進互助土族自治縣職業技術學校,校園里古樸與現代氣息交融,教學區、運動區、生活區井然有序,齊全的體育設施,寬敞明亮的食堂,粉刷一新的教學樓和宿舍樓,處處一派蓬勃生機的景象。家住林川鄉包馬村的復學學生馬常林感慨地說,“在這樣的環境學習,我再也不想輟學了!”

  義務教育控輟保學工作,既是一場攻堅戰,更是一場持久戰。

  從加大經費投入,騰出校舍宿舍,為每一名勸返復學學生配齊教材桌椅,到深入做好入學安置、心理輔導、真情關愛、教學管理等工作……全省上下提升教育質量、健全保障體系,傾注感情,形成合力,確保孩子“進得來” “留得住”“學得好”。

  省財政為勸返學生下達各類補助經費7087.8萬元,認真落實“兩免一補”政策和“營養改善計劃”以及貧困家庭子女15年免費教育等政策。各相關學校建立關愛幫扶機制,組織教師與學生結對子,針對勸返復學學生實際,扎實開展幫扶幫教工作;建立家校聯系制度,定期邀請家長到學校參觀,溝通交流學生學習情況;組織共青團、婦聯、殘聯、工會組織、民族宗教部門及社區、村委會等部門入校幫教,開展多種形式的關愛活動。

  對失學輟學時間長、年齡大的學生,我省堅持分類施教。采用普職融合形式,送入中職學校就讀或集中編班教授基礎知識和實用技能;對失學輟學一年以上、年齡較小的學生,先以單獨編班授課形式集中補課,待學習水平達到一定程度后編入普通班級就讀;對失輟學時間較短的低年級學生,編入相應班級隨班就讀;對個別不適宜在校就讀的學生,專門設置學習培訓班、教學點或實行送教上門,實行單獨教學和管理。

  省政府教育督導室制定出臺義務教育階段控輟保學安置考核評估辦法,將控輟保學納入地方政府及其主要領導考核內容,建立控輟保學約談制度和通報制度。市州政府嚴格落實督查責任,把控輟保學作為責任督學日常督導內容,建立完善考核問責機制,限期整改問題,嚴肅追究責任。

  教育路上, “確保一個孩子不能少、一天不耽誤”任重而道遠,我省還將砥礪前行。

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